管道管理对话（48）

用心血汗水时刻保障外管道安全

《管道保护》编辑部：油气输送管道作为没有围墙的线性工程，外部安全挑战无处不在。东部储运公司地处我国经济发达地区，经常面对第三方施工损害、违法占压、打孔盗油等活动所带来的风险，同时金属腐蚀也给管道安全运行造成了严重威胁。公司管道管理队伍始终绷紧神经、枕戈待旦，不断完善四防措施，有效处置了一起起突发事件，消除了一处处安全隐患，用心血和汗水保障了“能源动脉”的安全。本刊邀请了东部储运公司常年坚守在一线的基层领导干部，畅谈工作经验和体会，以飨广大读者。

做好第三方施工管理的几点体会

丁喆

沧州输油处

第三方施工管理历来是管道企业一项重要工作。持续加大巡线力度、增强信息收集能力、充分依靠政府有关部门、做好施工全流程管控，才能有效预防第三方施工损坏管道，保障管道安全平稳运行。我的体会是：

采取事前预防措施。一是要做好巡护线工作。管道巡护工和管道保护工的双重巡护要实现时间段全覆盖，确保管道上的任何异动都能直接得到反馈。二是要做好信息收集。经常与政府有关部门、村镇负责人沟通，第一时间了解第三方施工信息，与管道存在交叉等情况，并提前介入。三是发现施工迹象后，第一时间出面制止，告知管道具体位置和危险性，对项目的有关信息进行登记。重点查清工程名称、工程业主单位、负责人、联系方式等，防止施工单位施工结束后，与业主脱离关系，以致于后续发生施工质量问题无法追究责任，不利于今后的管理。

督促施工方办理申请。根据管道保护法第三十五条规定：施工单位进行穿跨越管道等施工作业，应当向管道所在地政府主管管道保护工作的部门提出申请。在遇到第三方施工时，首先询问施工单位是否已经办理申请手续，督促其尽快办理，并和管道企业进行协商，未办理之前不得擅自施工。

大型项目开展评估。铁、公、基等大型施工项目，可能会给管道安全造成较大风险，应要求建设单位或施工单位对管道保护施工作业方案进行安全评估或安全论证。施工作业方案应满足法律法规和国家及行业标准规范的要求，如果存在较大风险，应提请主管管道保护工作的部门组织召开安全评审会，由主管部门最后做出是否批准作业的决定。

做好施工现场监护。组织具有施工管理经验的人员进驻现场，做到24小时驻点监护、“先于施工人员到，后于施工人员撤”，确保施工全过程受控。监督施工方严格按方案施工，一旦超出方案要求，立即制止并上报。现场安装视频监控、断线报警器、自动语音提示等技防设备。对交叉类施工，设置开挖监测坑、钢板桩防护、硬隔挡等防护措施，施工资料进行收集、归档。

认真开展竣工验收。应由具有第三方施工管理经验的人员对管道保护工程进行竣工验收，尤其是部分隐蔽工程，如管涵、支墩等，需要在工程实施过程中就完成验收。整体工程完成后，应对管道进行检测，确保管道本体和防腐层的完整性。

2022年我处第三方施工管理程序进一步优化，合规性和规范性得到了加强，开展的2项A级第三方施工项目均实现了安全交叉作业。为了从根本上消除第三方施工风险，建议落实管道保护法第三十五条相关规定，制定具体实施细则，政府相关部门严格履行法定职责，保证施工项目得到有效管控。当前要重点关注杂散电流导致的管道失效现象，提前介入管道周边新建高铁、高压输电线路、变电站等设施建设管理，主动从源头采取防范措施，努力将隐患概率降到最低。